De financiële crisis heeft niet alleen een flinke deuk geslagen in de betaalbaarheid van de pensioenen, de zogenaamde dekkingsgraad. De financiële crisis heeft ook een flinke deuk geslagen in het imago van de verschillende pensioenfondsen die door de crisis zelfs dreigen de pensioenen te moeten verlagen. Na inventarisatie heeft de commissie Goudswaard en Frijns suggesties gedaan die het kabinet vervolgens omgezet heeft in beleidsvoornemens. Het kabinet is voornemens het wettelijk kader, de Pensioenwet en het Financieel Toetsingskader aan te passen. Concreet stelt zij voor om pensioenfondsen de kans te geven om waardevaste pensioenen af te spreken. Dat pensioenfondsen onder bepaalde voorwaarden af kunnen wijken van de afspraken als de financiële positie dat noodzakelijk maakt. Dat pensioenen afhankelijk gemaakt kunnen worden van de levensverwachting. Dat pensioenfondsen meer met haar deelnemers op grond van reële termen moet communiceren, over risico’s bijvoorbeeld. Dat pensioenfondsen tenslotte meer tijd krijgen om te herstellen na zwaar weer, langer dan de drie jaar die er nu wettelijk voor staan.
Het kabinet is bovendien van mening dat de pensioenen ook flexibeler moeten worden. Voor de zomer zal zij met een voorontwerp voor een dergelijke flexibele pensioenregeling komen die doorwerken na het 65ste jaar mogelijk maakt.